本文为《党建》供新华网专稿，未经《党建》杂志授权不得转载

    中央纪委副书记、监察部部长 李至伦

    今天跟这么多各个机关的担负一定领导职责的同志面对面交流沟通反腐倡廉的情况，有一点突出的感受我想再专门说说。

    中央提出的一系列加强教育、健全法制、强化监督、深化改革的举措，归根到底要激活每一个干部自身拒腐防变的内在动力。这就是哲学上讲的，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。思想是管总的，每个干部特别是领导干部都能自觉拒腐防变，我们的党风政风将产生根本性的改观。自己能管住自己，这是第一道防线，我认为也是最有效的预防。自己管不住自己，那就靠组织管、靠群众管，这也是预防。这两道防线都防不住，那就是依纪依法惩处了，结果也是谁都不愿意看到的。

    自己能管住自己至关重要。

    现在讲要加强对干部８小时以外的监督，怎么加强﹖恐怕主要靠自觉，不可能８小时以外还派个人跟着你看你干什么。我做纪检监察工作的时间不算短了，从１９９８年开始到今天，亲手处理的、参与研究讨论的、包括耳闻目睹的违纪违法的党员干部的数量可以说是比较多了，田凤山、韩桂芝、麦崇楷、王怀忠、徐国健、吴振汉、丁鑫发，包括近年来查处的银行系统的一批高级干部，如：王雪冰、朱小华、刘金宝等，有的干部在出事前我们也认识，甚至比较熟悉。但他们把党和人民赋予的权力作为牟取私利的工具，落个身败名裂、倾家荡产甚至家破人亡的下场，不值得啊！

    前些年在受查处的一批交通系统的厅局长中有一个四川省交通厅的副厅长叫郑道访，因搞腐败导致家破人亡。新闻媒体还专门就此发过长篇报道，题目叫做《巨贪儿子气死生母》。郑道访本是个有工作能力的人，为在我国西南地区独特而复杂的地况地貌情况下建设高速公路作出过贡献，他长达２８万字的专著《公路隧道通风方式研究》提出的隧道工程理论具有较高的学术和经济价值，本人还享受国务院特殊贡献专家津贴。他本该有更好的前途，却因犯下受贿上千万的惊人罪行而被判处无期徒刑，同案的妻子被判有期徒刑１５年，儿子被判有期徒刑１２年。对被扣押、冻结的人民币８１３万元、美元８．４５万元、港币４．５万元予以追缴，上缴国库。案发后，郑的岳母无法面对这一事实，服安眠药自杀身亡。郑的８０多岁母亲也含恨而死。郑母虽是个生活在小山村的农村老人，可识大体、明大理，多次叮嘱儿子"我是年老多病，但还能种地，日子也过得去，我的生活费不用你们操心"，"儿啊，你不知道你的官当得越大，妈的心为你揪得越紧。那么多贪官枪毙的枪毙，判刑的判刑，他们为人儿女，真是对不起高堂老母啊！"郑母字字血泪训导儿子，可惜并没有警醒儿子的贪心。郑被抓后，郑的兄弟怕老人受不了，就骗老人说只要退了不该得的钱，就会把他放出来。老人听后，心急如焚，想来想去，想到了卖栀子花还儿子的赃款，每天清晨，老人总是带着不满７岁的曾孙女到一个中学门口卖花，一角两角地挣钱。无奈老人还是有一次突然从电视中看到儿子受贿超过千万元的报道，她的精神世界一下子垮了，一口气没上来，就活生生地气死了。记者采访郑道访跟他谈起他慈母的情形，郑悲痛欲绝，说："我愧对九泉之下的白发老娘啊……"每一个受到严肃惩处的腐败分子最后无不悔恨交加，但早知今日何必当初呢？浙江省医药管理局原局长周航因收受贿赂受到惩处，他在被移送司法机关时感叹，我当医药管理局长，经手过无数种药品，但就是没有后悔药啊！腐败分子违纪违法的情形千差万别，但最初都是管不住自己，结果有一次搞腐败就有第二次，有两次就有第三次，最后深陷其中不能自拔。既令人痛心他们的可悲下场，更痛恨他们的胡作非为。

    领导干部特别是高级干部搞腐败决不仅仅是个人的事，还严重损害了党的形象，败坏了风气，给党和人民的事业带来极大的危害。

    领导干部能否管住自己，有两条很重要。

    第一，要保持崇高的革命气节和高尚的精神境界。

    在反腐败斗争中，每个党员干部特别是领导干部都既是组织者，又是推动者。首先要在为政清廉方面以身作则。廉洁自律从某个角度讲，也是领导干部保持人格尊严的一个重要方面。从查处的许多权钱交易的腐败案件看，一些大款、老板在用钱买领导干部手中权力的同时，往往把领导干部的人格也一并买去了。领导干部在出卖权力的同时，也在出卖自己的人格，出卖自己的灵魂。向胡长清大肆行贿的个体老板周雪华的观点是"我为钓者人为鱼"，赖昌星挂在办公室的一张画上面是一只盯着水面随时准备伸长利嘴叼鱼的鸬鹚。我们调查公安部原副部长李纪周案件，是从调查广州一个叫梁耀华的走私集团入手的。据香港的几大车行统计，这个集团在香港购买的全新汽车数量在几千台以上，而海关部门却少有报关登记，绝大部分都走私进口了。梁为了营造保护伞，大肆拉拢腐蚀党政干部，除了把李纪周拉下水，在广州还拉拢了一批干部。梁在接受审讯时说，他向贪官们手里大把大把送钱，表面上赔笑，背地里却非常鄙视这些人，说贪官们都是"饿狗"，扔一根骨头就会跟着走。

    中央纪委在查办无锡邓斌非法集资案中查处了当时无锡一个姓丁的副市长。此人跟一个姓谈的乡镇企业老板打得火热。谈某原在一个乡供销社工作，因贪污被开除，还是个流氓式的人物，就因为经常给丁送钱，跟丁成了铁哥们儿。谈某经常扬言："只要我给他钱，他就得给我办事。"有一次几个人在吃饭，有人说你到底跟他铁到什么程度让我们也见识一下。谈某说我让他１５分钟到这里，他不敢１６分钟来。大家都认为谈某是借酒劲说胡话。就在大家半信半疑中，谈某顺手打通了丁的电话。果然过了一会儿丁就气喘吁吁地到了，一看，１４分半钟。这些人甭管是把自己当鱼鹰，还是当钓鱼的或喂狗的，却都把被自己收买的干部当猎物看待，总之是没当人，背地里都看不起。当然我们不是说不能同大款、老板打交道，大多数大款、老板还是依法经营的。问题是我们在接触中决不能丢掉党性、丧失原则、出卖人格。

    每一个领导干部在发展市场经济的条件下，都要增强纪律观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。

    当前，我们党在全国６９００多万党员中开展保持共产党员先进性教育活动，一个重要的出发点就是解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础。组织上也要对干部加强经常性的权力观教育，根本问题是怎么对待手中的权力。现在社会上不少人都想着要到有权的单位去，为什么，因为有权的单位有人求，好办事，威风，能得到好处。我看这些人都没有树立正确的权力观，动机不纯就难免会出问题。同时，作为领导干部又要承担起党风廉政建设的领导责任，业务工作要上，廉政也不要出问题。领导干部带了好头，又敢抓敢管，这样就容易在管辖范围内树立起好的风气，即使队伍中出现一些问题，也好解决。

    第二，要注意学习法纪知识。

    一批违法违纪的党员干部包括一些高级干部之所以没管住自己，众多原因中有一条颇值得人们注意和警醒，就是这些人法纪知识淡薄，对党纪政纪和国法不学习、不清楚，以致犯下重罪本人还稀里糊涂。胡长清在他的问题基本查清后还要求保留党籍，说什么"在党内重新接受改造"。当过大庆市市长、大庆石油管理局常务副局长、市人大主任的钱棣华曾被中央电视台"东方之子"报道过，一世英名却被２０万元钱击倒，可当对其宣布开除党籍时，这位有着３５年党龄的领导干部竟提出了让人哭笑不得的要求：我接受不了自己不是共产党员这个事实，能不能不开除我的党籍，哪怕多给我留党察看几年也行啊！留党察看的时间只能是一年或两年，这点都搞不清楚。身为人大主任、司法实践的监督者，在党纪国法面前却显得如此幼稚可笑。

    原广州市国土房管局副局长邓以铭涉嫌受贿人民币１５０万元，在法庭上他还振振有词地说，"下属给上级送红包很正常"。我们还了解另外一种情况，一些出事的干部出事前大都对法纪教育不重视，单位搞普法教育，能不参加就不参加，搞法律知识考试，让下属代答，直到进了监狱，才如饥似渴地学习法律，有的还当上了学法的模范。如果能早点有这个意识和劲头该多好啊！对一个党员干部来说，党纪政纪和国法不是远离自己的东西，而是对自己从政行为的全面规范。个人注意加强党纪政纪和法律知识的学习，即使自己的思想境界差一点，但知道纪律的厉害，知道高压线碰不得，对纪律心存畏惧，也不至于无法无天胆大妄为，也可以少犯或不犯错误。

    我们讲反腐败要筑起思想道德和党纪国法两道防线，不注意学习法纪知识，就等于弃守防线，最终吃苦头的还是自己。有的同志讲现在"规定太多，记不住"，有的说"规定太严，难落实"等。是不是规定得太繁琐了？我看不是。老百姓要学开车，尚且林林总总有几百条交规要知道要遵守。一个党政机关工作人员尤其是领导干部，担负着治理国家、管理社会的重要职责，要求你遵守行为规范能算过分要求吗﹖何况好多规定就像开车不能闯红灯一样，是常识性的要求。要求领导干部不准到企业和单位报销个人及老婆孩子的费用，这不是很正常吗？允许报销才是怪事呢。很多"不准"也谈不上苛刻。日本对公务员规定，接受超过５０００日元的礼品时，必须向上级领导报告。这５０００日元相当于３７０元人民币，约合日本一个处级公务员工作两个小时的报酬。这些要求应该说是苛刻的。他们的思维方式概括地说就是，成年人在工作中发生明知故犯的错误，不要求你改正，而是立即滚蛋。因为明知故犯，并且是为了自己的私利，就说明其公德水平不适合执行公务，不具备公务员的基本条件。我们党纪政纪中也有类似的要求，如发现党员嫖娼就开除其党籍。当然，其他问题在许多时候我们还是给出路的。我们的行为规范也有一个与时俱进不断完善的问题。但没有改的或者在任何情况下是非界限都很明确的规范，都要不折不扣严格遵守。如何管住自己，事关每个干部，所以在这个问题上我就多说几句。

    ●摘自７月８日李至伦同志在中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委联合举办的形势报告会上所作的报告。