新华网西藏频道拉萨１２月２８日电（记者拉巴次仁　贾立君）记者从近日刚刚结束的西藏经济工作会上获悉，今年青藏铁路预计货运量达到９３．５万吨，其中进藏货运量８２万吨，占货运总量的八成以上，出藏货运量仅为１１．５万吨。由于受经济总量、特色产业规模小等因素影响，青藏铁路货运呈现出"进藏"明显大于"出藏"的格局短期难以改变。专家认为，西藏应做好"基础设施建设"和"特色产业发展"两大"内功"，努力提高自身经济的总量和规模，以改变火车"出藏"小于"进藏"的尴尬境地。

    --优势资源受交通制约难以下高原

    西藏自治区是以农牧业作为主导产业的地区，有着得天独厚的特色农业资源。这里青稞的种植面积占当地农作物的一半左右，年生产青稞在５５万至６０万吨左右。西藏也是我国五大牧区之一，西藏有"高原之宝"－－牦牛以及"藏羚羊绒理想替代品"――白山羊绒等独特畜牧产品。而全世界现有１４００多万头牦牛，大多繁衍生息在我国青藏高原及其周围海拔３０００米以上的高寒地区。

    西藏还是藏医药的发祥地之一，这里拥有丰富多彩的药材资源。目前，藏药生产企业已由改革开放前的１家发展到规模不等的１９家，可生产３６０多种藏成药，有２８３个国药准字号品种，其中２０个品种被列入国家中药保护品种。另外，作为"万水之源"的西藏蕴藏着品质优良的矿泉水资源。西藏还蕴藏着丰富的矿产资源，其中铬、铜、硼、菱镁、硫、刚玉、白云母等１３种矿产的储量居全国前列。

    但以前受交通条件的制约，西藏独特的优势资源难以形成经济优势。高昂的交通运输成本难以使这些优势资源通过交通工具走出高原，打入全国市场。

    在青藏铁路通车之前，青藏公路是西藏经济发展的"命脉"，但高昂的运输费用，让不少西藏产品难以负担。２００２年从西宁经格尔木到拉萨往返保本点运输成本为３０３元／千吨公里，从格尔木到拉萨往返保本点运输成本为３４７元／千吨公里，如果加上１５％左右的商业利润，单位运输成本将分别达到３４８和３９９元／千吨公里。这样，从西宁运送货物经格尔木到拉萨，每吨货物将增加运输成本６７８元。

    据统计，１９９０－２００１年，西藏共完成货物运输量２２４１．８９万吨，其中，公路２１１９．４２万吨，占９４．５％；管道１１７．９９万吨，占５．３％；航空４．４７万吨，占０．２％。

    从货物流向来看，由于西藏经济基础较差，长期以来进藏物资一直大于出藏物资，进出藏物资严重不平衡。１９７８－２０００年，进藏物资累计完成５１５．２万吨（未包括输油管道完成数），出藏物资完成２４１．５万吨，出藏物资仅相当于进藏物资的４６．９％。２００４年，西藏共完成进出藏物资３９万吨，其中，进藏物资２２．５万吨，出藏物资１６．５万吨，出藏物资相当于进藏物资的７３．３％。　

    在青藏铁路通车之前，一些专家分析认为，青藏铁路的修建将大大降低进出藏物资的运输成本，加速西藏经济发展，同时加大"出藏"货物的数量。但也有人指出，随着青藏铁路的修建，大量的建设物资将需要运入西藏，进藏物资将呈现不断增加的趋势，而出藏物资是有限的，因此，如何解决进出藏物资的不平衡是亟待解决的重要问题。

    --总量和规模造成"出藏"产品数量少

    青藏铁路的建成通车缩短了西藏与内地的距离，但由于西藏经济总量和规模小，特别是特色产业发展滞后，造成在全国拥有优势的资源和特色产品无法通过铁路下高原、打入全国市场的局面。

    首先，西藏经济总量和规模小是造成铁路货运"进藏"大于"出藏"的重要原因。今年西藏区内生产总值预计将达３４２亿元，比上年同期增长１３．８％，经济增速连续保持１２％以上的速度。但与西部其他省区相比差距明显。同为全国"五大牧区之一"的内蒙古自治区，２００６年的区内生产总值达４７９０亿元，是西藏今年区内生产总值的１４倍。

    其次，西藏特色产业发展仍处于起步阶段，发展水平低、规模小，是造成西藏经济总量和规模有限的重要原因。

    青藏铁路通车后，尽管西藏加大了特色产业的开发力度，但由于西藏特色产业、特色企业和特色产品存在着总量和规模小、开发力度有限等原因，西藏许多优势资源并没有得到有效的开发和利用，目前已经开发或正在开发的特色产业规模小，特色产品数量少。

    以西藏金田青稞酒业有限公司为例，它是西藏目前在青稞市场开发运作中规模最大的企业，以青稞研究、开发、深加工为一体，承担着西藏国家级青稞产业化示范项目，产品销往北京、上海、广东、江苏等１０多个省市。然而，由于这家企业仍处于市场探索阶段，目前能通过铁路运输到内地的货物仅为百吨左右。

    由于西藏资源优势尽快转化为经济优势需要一定的时间，因此，铁路货运"进藏"大于"出藏"的格局短期内难以扭转和改变。

    --要想产品下高原　苦练"内功"是关键

    对于如何改变西藏目前铁路货运"进藏"大于"出藏"的问题。有关人士认为，关键是西藏要做好基础设施和特色产业两大"内功"，只有在改善基础设施及特色产业发展形成一定规模后，经济总量和规模才会随之增强。

    一、继续加大基础设施建设力度。青藏铁路通车后，西藏形成了铁路、公路、民航立体式交通网络，昔日制约西藏经济发展的交通瓶颈开始打破。但从总体来看，西藏的交通运输条件仍为十分落后。目前，西藏还没有高速公路，通往西藏阿里、昌都等地部分路段依然为砂石路面。在铁路运输方面，青藏铁路辐射能力也相对较弱，铁路沿线直接受益的地区也仅为拉萨、那曲，仍有５个地区至今没有通铁路。在航空运输方面：目前，西藏７地市中，只有拉萨、昌都、林芝３个地市用机场，一半以上的地区没有机场。

    二、狠抓特色产业，加大特色产业发展战略，努力将资源优势转化为经济优势。专家认为，特色产业是西藏转变经济方式、优化经济结构的重要切入点。西藏应最大限度地挖掘青藏铁路的发展潜力和辐射作用，在产品求特、技术求新、质量求高、市场求广、规模求大上做文章。大力发展能够形成规模、具有市场前景和竞争力的优势产业。加大绿色农畜产品、绿色食品饮料业、藏医藏药业的开发力度，强化自主创新，坚持传统与现代结合，加大科研投入力度，尽快开发出一批具有自主知识产权的特色产业和特色产品，推动特色产业规模化、集约化发展。同时，应发挥好那曲物流中心的作用。

    三、加大招商引资实施力度，营造良好投资环境。西藏应尽快"消化"２００６年中央赋予西藏的４０条优惠措施，结合西藏特点，尽快出台新的招商引资政策，出台一部可操作性强、条例清晰的招商引资管理条例。同时，努力提高服务质量和服务水平，营造一个宽松、优质的招商引资软环境。在招商引资方面，西藏与西部其他省区差距明显，２００６年新疆共引进区外到位资本５１０亿元，而西藏今年招商引资到位资金４０多亿元。

    四、增强品牌意识和开拓力度。西藏要通过整合、包装和推介，培育几个在全国叫得响、影响大的知名品牌，通过主动对接、挂靠国内外知名企业和知名品牌，打破常规，整合资源，实行一个品牌、一套措施、一个拳头向外打，提升西藏绿色、特色产业层次和市场竞争力。（完）