一幢幢校舍拔地而起，一台台新型教学设备运进校园，一个个新的教育举措正在落实……实施“两基”攻坚以来，日喀则农牧区教育发生了翻天覆地的变化！
基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，几年来，日喀则地区把“两基”攻坚工作作为落实“科教兴县”战略的 重大举措，始终以办好人民满意的教育为出发点，以提高全民素质为目标，积极推进“两基”攻坚教育。截至目前，全地区“普九”
县有16个，“普九”人口覆盖率95%；扫盲县有18个，脱盲人口覆盖率95%；“普六”县有18个，“普六”人口覆盖率100%，“两基”
攻坚工作取得了令人可喜的成绩。
完善制度，巩固“两基”攻坚成果
让孩子有学上，首先必须让他们“进得来，留得住”。为此，在“两基”攻坚中，日喀则地区制订了《日喀则地区控辍
保学工作制度》，出台了《日喀则地区九年义务教育控辍保学工作管理办法》，先后实行小学毕业生“整班移交制”、初中学生到位
情况“日报制”、“两基”工作进展情况“周报制”、教育督导“月检制”等行之有效的教育督导管理制度，进一步加大了督导力度 ，有效地巩固“两基”成果。
按照“两基”攻坚工作的实际需求，全地区还积极争取项目资金，认真组织实施国家贫困地区义务教育工程、农村寄宿
制学校建设工程、小学规范化建设工程、农村中小学危房改造工程。完成了180所小学的新建和改扩建任务，建设校舍面积达14.8979
万平方米；完成了20所初级中学的新建和改扩建任务，建设校舍面积达22.3636万平方米；解决了“普九”县学生进校难的问题，使
初中学生由2002年的18781人增加到目前的38021人，完成了16个县的“普九”任务。
全地区还深化农牧区中小学教育经费保障机制改革，建立农牧区教育经费保障新机制，对农牧区义务教育阶段学生实行
“两免”政策，认真落实“包吃、包住、包学习费用”为主的“三包”和助学金政策，并逐年提高“三包”标准。目前，每年全地区
享受“三包”学生占农牧区中小学学生总人数的92%，学年“三包”、助学金经费高达7008.97万元，促进了农牧区义务教育的发展。
强化措施，努力提高“两支队伍”建设
教学质量好，软硬件都要跟上。“两基”工作开展以来，日喀则地区进一步加强了校长队伍培训，规范了校长持证上岗
制度，强化了学校班子集体战斗力，提高了中小学校长的业务能力和管理水平；科学合理核定中小学教师编制，建立培训、引进、聘
用等灵活开放的教师任用制度。截至目前，先后补充中小学教师3000余名，新分配教师向“普九”县倾斜，进一步缓解“两基”攻坚
县师资严重不足的矛盾；认真落实教师交流制度，启动了“腹心地区学校对口支持农牧区基层学校及西部县行动计划”；加强教师继
续教育，组织开展新课改培训；合理整合教师资源，有计划地辞退代课教师，代课教师由2002年的782名减少到现在的220名，减少了
71.8%，切实提高了中小学教师的整体素质。
注重职教，积极推进农牧区教育综合改革
“两基”并重，切实加强扫盲教育工作。日喀则地区把义务教育与职业教育相结合，在农牧区初中，实行“文化课+职
业技术课”的教学新模式，通过半工半读培养学生的实践能力和就业能力。在农牧区中小学普遍开设了实用性较强的劳动技术课，中
小学都有劳动实践基地。同时，充分利用现有校舍条件，全地区招收职业高中学生1500名，对5500名农牧民进行了实用技术培训，提 高了教育资源的利用率。
全地区还坚持“一堵、二扫、三提高”的原则，以“学校寒假与冬季农闲相结合”的办法，开办扫盲日夜校，采取“一
帮一”的对口帮扶和县、乡、村三级扫盲测试等措施，确保扫盲工作质量和效益；以乡（镇）为单位建立了扫盲档案库，准确掌握扫
盲工作开展情况；建立汉语扫盲试点班，提高扫盲工作的针对性和实效性，使全地区“两基”攻坚工作切实服务于新农村建设。（王杰） | 
