福建省第四批援藏工作队结合林芝地区实际，研究制定出了清晰的第四批援藏工作思路，即从林芝地区经济社会发展实际和建设“绿色生态大地区、藏东南经济和旅游中心”的发展目标出发，突出改善农牧区生产生活条件，提高农牧民生活水平，让广大农牧民得到更多的实惠；创新援藏工作机制，努力实现援藏工作从注重形象工程向培植财源、增强造血能力转变；从单纯的项目、干部援藏向综合型项目、人才、技术、管理援藏转变，走出一条起点高、力度大、领域广、发展后劲强的援藏工作新路。

    按照“一号文件”精神，积极做好“三农”工作，巩固农牧业基础地位，围绕改善农牧区生产生活条件，提高农牧民生活水平，推进农业产业化进程，拓宽农牧民增收渠道，是今后三年援藏工作的重中之重。2005年至2007年，福建省将为林芝地区援建项目145项，预计投入援藏资金约2．3亿元。在所规划的145个项目中，倾斜基层、倾斜农牧区的有85项，所需援藏资金更是占了很大比重，约占总援藏资金的85％。改善农牧业产业结构的项目有13项，所需资金占总援藏资金的5％。项目规划倾斜基层、倾斜农牧区，把有限的援藏资金投入到增强发展后劲，改善人民生活环境和质量，增加农牧民收入等项目上，发挥当地的资源优势，增强造血能力，抓好援建项目建设，抓好农牧区小集镇、小康村建设和通路、通电、通水、通讯、通广播电视等“五通”工程建设，实施扶贫济困工程，做到民心工程和造血工程相结合，全力推进林芝地区小康建设和城镇建设进程。

    丰富的旅游资源是林芝地区发展生态旅游业的巨大优势，林芝地区位于西藏东南部，雅鲁藏布江下游，地貌奇特，生态良好，景色优美，有着得天独厚的自然条件，素有“西藏江南”、“东方瑞士”的美誉，是旅游观光、科学考察和野外探险的胜地。福建省第四批援藏队伍将进一步发挥林芝地区生态优势和资源优势，大力发展特色经济，优化产业结构，加快旅游业的建设和开发，培育林芝地区的支柱产业和新的经济增长点。此外，优化投资环境，大力招商引资。发挥福建省改革开放的窗口优势，宣传林芝、推介林芝，争取更多资金、技术和人才参与林芝的建设和发展。

    林芝地区人才紧缺，人才队伍总量不足，结构也不合理。人才问题业已成为严重制约林芝地区经济社会发展和小康建设进程的“瓶颈”。鉴于此，福建省第四批援藏工作队将人才培养培训工程列入福建省重点援建项目规划之内。积极采取集中培训、统筹安排、“走出去，请进来”等方法，为林芝地区实施人才培养培训工程。计划于2005至2007年间，每年为林芝委托培养本科生20名、在职专科生10名，邀请福建各类专家到林芝，集中举办18期培训班，在福建举行3期专业人员培训班、2期管理人员培训班，并组织人员到对口支援单位跟班学习和挂职锻炼，以及组织各类人员赴闽进行短期考察学习等。实施该项目，对提高林芝地区干部群众的整体素质，促进林芝地区干部群众观念更新，改善人才队伍结构等方面具有重要的意义。归根结底，就是要千方百计为林芝地区培养各类人才，为林芝地区经济发展提供人才支持，促进林芝地区经济社会全面、健康、协调和可持续发展。（李文博）